行政机关不动产登记制度若干立法问题研究

【摘要】行政机关不动产登记行为是行政机关对公民私权利确认的行为,其实质是国家公权力对公民私权利的干预。当前,关于行政机关不动产登记方面的立法,在《物权法》中有一节专门规定,但相对比较原则,可操作性不强。除此之外,行政机关不动产登记的规则都规定在其他的行政法规、部门规章、地方政府规章及其他的规范性法律文件之中。我国还没有统一的《不动产登记条例》,这就导致理论界和实践中对于行政机关不动产登记的概念、性质等方面的理解有差异。而相关立法中对行政机关不动产登记的机关、审查标准、责任等方面的差异,也致使实践中行政机关在行政机关不动产登记过程中出现各种问题,影响了行政机关不动产登记的效果。因此,统一的《不动产登记条例》的出台迫在眉睫。本文拟通过对行政机关不动产登记立法中登记机关的统一、审查标准的确立、法律责任的明晰等方面进行研究,以期为即将出台的《不动产登记条例》提供理论参考。本文分为三个部分,第一部分着力阐述行政机关不动产登记行为的概念和性质,通过对学界不同的观点进行对比分析,将行政机关不动产登记行为定性为是一种行政确认行为,归属于确认式登记的范畴,并通过与其他行政登记行为的合法性比较,指出行政机关不动产登记行为的独特之处。第二部分分析当前不动产立法中存在的若干问题,包括登记机关不统一、审查标准不清楚、赔偿责任不明确等。最后一个部分是根据对前述问题的分析,结合当前我国行政机关不动产登记实践中出现的问题,提出对未来不动产立法的建议,包括建立统一的行政机关不动产登记机构、确立形式审查为主、实质审查为辅的审查标准以及明晰赔偿责任等。
【作者】刘思栋；
【导师】程建；秦虎；
【作者基本信息】内蒙古大学，法律，2014，硕士
【关键词】行政机关不动产登记；行政机关；审查标准；立法完善；

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